新華社7月17日電(記者閆磊)《經(jīng)濟參考報》7月17日刊發(fā)題為《美國提高債務(wù)上限接近達成協(xié)議》的報道。文章稱，美國財政部長史蒂文·姆努欽15日表示，特朗普政府和國會即將就提高美國債務(wù)上限達成協(xié)議。他同時敦促國會議員在8月休會前就該問題采取行動。市場人士擔(dān)心，政府若因債務(wù)問題再次關(guān)門，可能會增加經(jīng)濟衰退和金融市場風(fēng)險。

　　避免政府再度關(guān)門

　　姆努欽在最新的講話中表示，兩黨正就債務(wù)上限和預(yù)算協(xié)議接近達成一致，并認為政府不會重演今年年初的關(guān)門。

　　姆努欽在白宮的一次簡報會上還表示，他和國會領(lǐng)袖一直在就一份兩年預(yù)算協(xié)議草案進行討論，此協(xié)議將設(shè)定2020財年和2021財年聯(lián)邦整體支出水平。其中，2020財年從10月1日開始。

　　姆努欽稱，他不認為政府會因這個問題而關(guān)閉。他表示，就債務(wù)上限和預(yù)算協(xié)議達成一致而言，兩黨都有各自的優(yōu)先考慮事項。

　　姆努欽此前給眾議院議長南希·佩洛西寫信，信中透露，根據(jù)最新預(yù)測，政府資金可能在9月初國會復(fù)會之前就已耗盡。因此，他敦促國會在休會前盡快提高聯(lián)邦政府債務(wù)上限，避免政府債務(wù)違約。

　　國會眾議院將于7月26日開始進入為期六周的夏季休會期。若7月未能成功提高政府債務(wù)上限，美國聯(lián)邦政府面臨債務(wù)違約的風(fēng)險將大大提高，全球金融市場很可能隨之動蕩。

　　目前，美國政府與國會正就提高聯(lián)邦政府債務(wù)上限和新預(yù)算提案等議題展開“角力”。佩洛西表示，她希望7月能與白宮在上述議題上達成一致。

　　債務(wù)上限是美國國會為聯(lián)邦政府設(shè)定的為履行已產(chǎn)生的支付義務(wù)而舉債的最高額度，觸及這條紅線，意味著財政部的借款授權(quán)用盡。今年3月以來，財政部已經(jīng)采取非常規(guī)措施避免政府債務(wù)違約。

　　美國政府最新估計，美國借款權(quán)限可能在9月某個時候就會用盡，而不是稍早預(yù)測的10月或11月。這意味著，如果不能及時達成協(xié)議提高債務(wù)上限，那么國會一結(jié)束休會，政府就會達到舉債上限。

　　美國財政部數(shù)據(jù)顯示，截至6月30日，美國公共債務(wù)規(guī)模已突破22萬億美元。國際貨幣基金組織警告，美國政府債務(wù)正走在不可持續(xù)的道路上。

　　經(jīng)濟下行壓力加大

　　路透社發(fā)表文章稱，如果債務(wù)上限協(xié)議沒有達成、舉債授權(quán)不能延長，美國財政部將難以讓貸方繼續(xù)償還超過22萬億美元的公共債務(wù)，這或許會導(dǎo)致債務(wù)違約。

　　若達不成預(yù)算協(xié)議，國防和非國防項目可能面臨全面大幅減支，政府也可能部分關(guān)門。

　　隨著市場擔(dān)憂情緒漸濃，美國9月至10月到期的國債收益率也開始上升。據(jù)Marketwatch報道，9月12日到期的美債收益率約為2.20%，明顯高于其他臨近期限的國債。SVB　Asset　Management的高級投資組合經(jīng)理表示，債務(wù)上限問題引起美債收益率的扭轉(zhuǎn)。

　　在上周的美國國債拍賣上，3個月期比6個月期的美債更難吸引買家，這表明高流動性短期債券需求受到打壓。Jefferies高級貨幣市場經(jīng)濟學(xué)家西蒙斯表示：“到期日的問題打壓了需求，因為3個月期的美債將會在10月到期，這嚇跑了那些擔(dān)心債務(wù)上限的投資者?！?/p>

　　瑞銀董事總經(jīng)理亞特·卡辛近日發(fā)出警告，紐約聯(lián)儲的衰退指標(biāo)是基于10年期和3個月期美國國債收益率之間的利差，目前這一利差暗示，美國未來12個月內(nèi)陷入經(jīng)濟衰退的可能性已超過30%。

　　對于經(jīng)濟前景，風(fēng)險在加大，市場不確定性在增加，債務(wù)上限分歧可能讓近期并不樂觀的借貸市場表現(xiàn)更加惡化。

　　美聯(lián)儲日前在給國會的報告中提及：“自5月初以來，有關(guān)經(jīng)濟活動的新消息變得有些悲觀，經(jīng)濟前景的不確定性增加了。”報告還稱，雖然金融系統(tǒng)仍比2008年金融危機前“更具韌性”，但對高風(fēng)險商業(yè)貸款的擔(dān)憂加劇了。報告認為，事態(tài)發(fā)展下去可能會加大經(jīng)濟下行風(fēng)險。

　　金融市場或受沖擊

　　從去年12月22日到今年1月25日，美國聯(lián)邦政府部分部門創(chuàng)下關(guān)門35天的紀(jì)錄。由于當(dāng)時金融市場上升勢頭確立，美股并未受到明顯沖擊，而此次正逢美股處于歷史高位，企業(yè)和經(jīng)濟基本面都有可能受到“關(guān)門”威脅的沖擊而震蕩。

　　從歷史交易數(shù)據(jù)看，股市受政府停擺的影響有限。自1977年聯(lián)邦政府停擺以來，在已發(fā)生的19次停擺期內(nèi)，標(biāo)普500指數(shù)走勢積極的情況占到將近一半。凡出現(xiàn)美國政府停擺的年份里，標(biāo)普500指數(shù)的平均年回報率為14%。其中，在出現(xiàn)政府停擺的7個年份里，標(biāo)普500指數(shù)的平均年回報率為16%，高于標(biāo)普500指數(shù)所有年份平均年回報率的13%。在出現(xiàn)政府停擺的年份，十年期美國國債收益率高于沒有出現(xiàn)政府停擺的年份。

　　整體來看，歷史上出現(xiàn)美國政府停擺的時候，美國股市在停擺開始至30天之后有70%出現(xiàn)上漲，大多數(shù)的拋售都發(fā)生在政府關(guān)閉之前。

　　不過，美國充滿不確定性的經(jīng)濟基本面和政府關(guān)門風(fēng)險，令當(dāng)前處于歷史高點的美股承壓。

　　標(biāo)普發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，美國政府部分關(guān)門的整體成本可能比預(yù)期更加糟糕，年初的政府停擺導(dǎo)致該國經(jīng)濟至少損失60億美元。

　　另外，經(jīng)濟下行壓力隱現(xiàn)。今年一季度，美國實際國內(nèi)生產(chǎn)總值按年率計算增長3.1%，其中，占美國經(jīng)濟總量約70%的個人消費支出增幅較此前修正值下調(diào)0.4%至0.9%。多家機構(gòu)預(yù)測，美國第二季度的經(jīng)濟增長將大幅收窄，至2%左右。(完)