太極水庫
黔江區(qū)2016年國家水土保持重點工程九曲河小流域治理效果圖
水土保持作為生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分，是全面落實長江經(jīng)濟帶“共抓大保護好，不搞大開發(fā)”發(fā)展導(dǎo)向，是加快建設(shè)山青水秀美麗黔江的重要舉措之一。
為此，黔江緊扣“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”這一主線，通過加大監(jiān)督檢查力度、加快實施綜合治理、加強水保宣傳引導(dǎo)等工作，加快山清水秀美麗黔江建設(shè)，取得了顯著成效，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到持續(xù)改善。
加大監(jiān)督力度 落實水保相關(guān)措施
隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，城市規(guī)模在不斷擴大，開發(fā)建設(shè)項目增多，城市面貌得到改變的同時，也為黔江帶來了嚴重的水土流失問題。
如何破解這一難題?
黔江答案是：加大監(jiān)督檢查力度。
今年，黔江編制完成了《黔江區(qū)水土流失重點預(yù)防區(qū)和重點治理區(qū)劃分》、重慶市黔江區(qū)水土保持規(guī)劃(2018-2030年)，成立了水土保持委員會，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)水土保持工作。并出臺了《重慶市黔江區(qū)水土保持委員會職責和工作制度》，形成了領(lǐng)導(dǎo)重視、分工明確、多部門統(tǒng)籌推進的良好局面，確保了新時代水土保持工作的有效推進。
依托水土保持委員會，黔江在加強方案審批的同時，還不斷加強水土保持監(jiān)督檢查力度，對生產(chǎn)建設(shè)項目進行現(xiàn)場檢查和水土保持監(jiān)督執(zhí)法，督促生產(chǎn)建設(shè)單位落實水土保護法相關(guān)措施。
不久前，黔江區(qū)水務(wù)局到重慶轉(zhuǎn)堡礦業(yè)有限公司的轉(zhuǎn)堡采石場建筑石料灰?guī)r礦山露天開采項目開展水土保持監(jiān)督檢查。檢查過程中工作人員發(fā)現(xiàn)，項目建設(shè)單位在施工過程中并未辦理水土保持方案，且并未全面落實水土保持措施。
黔江區(qū)水務(wù)局現(xiàn)場向建設(shè)單位講解了水土保持法，相關(guān)部門對建設(shè)單位進行依法編辦.要求其立即停工整改，編報水土保持方案報告書報區(qū)水務(wù)局審批。
15天后，該建設(shè)單位提交了水土保持方案，并繳納了34萬元水土保持補償費。
“加強監(jiān)督檢查，可以更好地督促生產(chǎn)建設(shè)項目落實水土保持法相關(guān)措施?！鼻畡?wù)相關(guān)負責人介紹，所有的生產(chǎn)建設(shè)項目都必須編制水土保持方案，報縣級以上人民政府水行政主管部門審批。但一些生產(chǎn)建設(shè)項目為了節(jié)約成本，并未提交水土保持方案，或者不按照批復(fù)的水土保持方案落實水土保持措施，通過加強監(jiān)督檢查，這樣的行為基本上無處遁形。
截至目前，黔江共開展水土保持監(jiān)督檢查23次，對市級審批項目開展水土保持監(jiān)督檢查6個，對發(fā)現(xiàn)的問題及時作出了處理意見;并對全區(qū)已開建項目的水保方案編制情況進行檢查，督促15家建設(shè)單位生產(chǎn)項目編制水保方案，征收入庫水土保持補償費110余萬元。
加快實施治理
促進生態(tài)文明建設(shè)
黔江區(qū)白土鄉(xiāng)、新華鄉(xiāng)革命老區(qū)，由于所處位置偏遠、土壤貧瘠、災(zāi)害天氣頻發(fā)，水土流失十分嚴重。
為改善這一局面，黔江按照有計劃、有步驟、集中連片治理的原則，將趙家河項目區(qū)納入2018的規(guī)劃實施區(qū)域。
在趙家河項目建設(shè)中，黔江首先沿趙家河及區(qū)內(nèi)兩條公路布設(shè)水保林綠化帶，坡度較大的荒山荒坡布設(shè)水保林。對于坡度較小的山坡及山底布設(shè)經(jīng)果林;對山坡已有疏幼林進行管護;對項目區(qū)其他坡耕地進行保土耕作。其次，針對水保林、經(jīng)果林，綜合配置坡面水系工程，有效解決區(qū)域內(nèi)的排、蓄、灌問題。
2018年，趙家河項目共完成水土流失綜合治理面積35平方公里。
項目實施方案全部實施見效后，項目區(qū)年減少土壤侵蝕量7.41萬噸，減沙率達到80.7%，增加蓄水保水量16.37萬立方米。水土流失基本得到控制，水土流失治理成果保存率達到85%以上。項目20年直接經(jīng)濟效益為31483.22萬元。本項目的國民經(jīng)濟評價指標為：經(jīng)濟內(nèi)部收益率為8.01%，經(jīng)濟凈現(xiàn)值為11878.62萬元，效益費用比為1.29。
趙家河項目的實施，使得白土鄉(xiāng)、新華鄉(xiāng)水源涵養(yǎng)能力得到較大提高，生態(tài)環(huán)境、農(nóng)村基礎(chǔ)條件、經(jīng)濟發(fā)展得到明顯改善。
通過加大水土保持項目建設(shè)，實施綜合治理，實現(xiàn)生態(tài)與效益同步的例子在黔江可不止趙家河項目一個。
近年來，黔江以加大實施水土保持建設(shè)項目為依托，堅持“預(yù)防為主、保護優(yōu)先、全面規(guī)劃、綜合治理、因地制宜、突出重點、科學管理、注重效益”的水土保持工作方針，促進生態(tài)文明美麗黔江建設(shè)。
2018年，黔江區(qū)完成水土流失綜合治理面積102平方公里。通過實施天然林保護、退耕還林、土地整治和水土保持治理等生態(tài)工程，對流域內(nèi)的水土流失起到了一定的遏控制作用。
加強水保宣傳引導(dǎo)
提升水保意識營造良好氛圍
3月22，在黔江城區(qū)的大街小巷，30余名水務(wù)工作人員走上街頭，為居民耐心講解水資源保護、水土保持、節(jié)約用水、山洪災(zāi)害防御等相關(guān)知識和水法律法規(guī)。
通過宣傳活動，向社會公眾進一步普及了水法律法規(guī)、水資源保護、河長湖長制、水土保持及防汛等知識，增強了全社會的水憂患意識和水法治觀念，帶動了廣大群眾與水利工作者行動起來，參與到保護水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)等各項水利工作中來，共同打造河清岸潔景美的新黔江。
像這樣的水土保持宣傳活動在黔江已成為常態(tài)。
今年，黔江充分利用2018年“世界水日”、“中國水周”和“三月法治宣傳月”，進一步加大《水土保持法》宣傳。共發(fā)放宣傳資料3000余份，對水土保持規(guī)劃、預(yù)防、治理、監(jiān)測與監(jiān)督、法律責任及水土保持補償費征收使用管理等進行了全面宣傳，進一步增強了公眾對水土保持的認識和了解，切實提高了水土保持法律法規(guī)的影響力和認知度。同時，利用電子顯示屏滾動播放宣傳標語，發(fā)送手機宣傳短信，營造濃厚的宣傳氛圍。
接下來，黔江水務(wù)將因時制宜加快水土保持工作思路轉(zhuǎn)變，堅持問題導(dǎo)向，以強化社會管理為核心，在監(jiān)管上強手段，嚴格督查問責，全面履行水土保持職責，著力提升管理能力與水平;以加快水土保持生態(tài)修復(fù)、增強水土保持生態(tài)功能為總要求，在治理上補短板;以水土保持法和市政府批復(fù)的全市水土保持規(guī)劃為總依據(jù)，堅持“注重預(yù)防保護、強化監(jiān)督管理、突出綜合治理、完善監(jiān)測體系、創(chuàng)新體制機制”的總體方略，推動新時代水土保持工作高質(zhì)量發(fā)展。
劉茂嬌 唐楸 圖片由黔江區(qū)水務(wù)局提供
